延迟退休真要来了!
7月14日人力资源和社会保障部部长尹蔚民出席二十国集团劳工就业部长会议时透露将在今年拿出“延迟退休”的政策。
争议多年的弹性延迟领取基本养老金年龄即将靴子落地五年过渡期之后或在2022年正式实施。
为什么国家要推行延迟退休?
根据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》2014年中国13.67亿人口中60岁及以上的老人2.12亿人占总人口的15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人占比10.1%。按照国际通行标准一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%或65岁以上老年人口占人口总数的7%就意味着这个国家或地区处于老龄化社会。
以此来看中国已经进入老龄化社会阶段。而且老龄化程度还在不断加深。据世卫组织预测到2050年中国将有35%的人口超过60岁成为世界上老龄化最严重的国家。
中国老龄化的出现和发展趋势与其他国家迥然不同。发达国家中法国进入老龄化社会用时115年美国是60年德国40年日本24年而中国仅用了18年。中国之所以出现“未富先老”的特殊走势是预期寿命增加和生育率持续下降共同作用的结果。如果这种情况持续下去劳动力供给将持续下降社会抚养比将持续上升中国经济的比较优势将无从发挥人们的生活质量将难以提高。因此必须未雨绸缪。
延退之所以成为政策选项在于中国目前是世界上退休年龄最早的国家平均退休年龄不到55岁。这大大低于全球水平更低于其他进入老龄化社会的国家的水平。欧美国家平均退休年龄在62B67岁之间墨西哥男性退休年龄甚至达到72岁。适当延迟退休已是国际社会的普遍选择。
而现在中国正处于实施延退政策的时机窗口。按照有关部门测算目前还处在社会抚养负担比较轻的时期2014年人口的总抚养比是36.2调整完善退休政策还可从容进行能给社会一个理解和适应的时间。而如果平均退休年龄达到经合组织(OECD)64岁的水平人口红利就可长期保持。此外养老金结余年均可增加200亿元以上从而与老龄化加深同步。
为什么大家对推迟退休年龄这么大意见?
对于延迟退休争议较大的观点之一是认为延迟退休不尊重劳动者意愿是为了推迟发放退休金的年限。浙江工商大学教授朱海就称延迟退休是中国社保领域已经出现了“偿付危机”的征兆。随着老龄化加快到来养老金支付压力越来越大。在他看来延迟退休不是解决问题的办法只是将问题延后。
再者在解决决劳动力不足的问题上有观点称延迟退休忽视劳动力供求现实并且可能会带来新的问题--60岁以上劳动力健康问题以及挤压岗位供给加剧就业紧张形势等。据悉“十三五”期间平均每年需要在城镇新就业的以高校毕业生为主的青年人大约为1500万人就业总量压力大。
延迟退休时间表
既然延迟退休是箭在弦上我们就来看一看它的时间表。
尹蔚民表示延迟退休方案预计今年出台将会小步慢走逐步到位区分对待分步实施。在今年的全国两会上尹蔚民曾表示延退方案预计今年年内会拿出方案。
1.延迟退休将“分步走”
人社部主要负责人表示“延迟退休”将从实际出发区分不同群体的情况在制定政策时考虑“分步走”。
2.首先小步慢走渐进到位
每年推迟几个月时间经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。
3.将区分不同群体的情况分步实施
未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。
此前人社部专家介绍“多年前全国妇联等部门就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年提出过建议以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。”
不过人社部也有官员明确表示方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期到2022年正式实施。
延迟退休对哪些人影响大
如果2022年落地实施那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。
(1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后出生的女性);
(2)小于等于55岁女性干部和男性工人主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后出生的人);
(3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后出生的男性)。
由此看出延迟退休方案影响较大是70后和80后根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说到退休时估计已经完全赶上了新政。
延伸正副处级女干部已延迟退休
在“两会”开始前夕中组部突然宣布从今年3月1日起施行正、副县(处)级女干部60岁退休政策。
注意区分“退休年龄”与“领取养老金年龄”
退休和领取养老金是两个概念将来退休的时间是弹性的是一个区间在这个区间内要尊重个人意愿经双方协商同意后才能弹性延迟时间离开工作岗位政府只规定一个界限不参与年龄划分。比如有的人累了想40岁退休也行只是没办法领取养老金到了年龄才能领取所以什么时候退休是一个问题何时领取养老金又是一个问题。
我们也期待未来的延迟退休方案将不再有任何职业歧视、性别歧视在养老金相差比较明显的情况下个人可选择闲暇更多或是拿更多养老金。
